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大力实施新型职业农民培育工程 助力乡村振兴战略人才培养

时间:2018-12-24 10:41来源:芜湖市农广校 作者:陈娟 点击:
大力实施新型职业农民培育工程 助力乡村振兴战略人才培养
――安徽省芜湖市实施新型职业农民培育工程主要做法与成效
        从2013年开始,芜湖市积极实施新型职业农民培育民生工程,把握教育培训、认定管理和政策扶持“三位一体”培育环节,遴选生产经营型、专业技能型、社会服务型“三类协同”培育对象,开展初、中、高“三级贯通”等级认证,逐步健全新型职业农民培育制度。到2018年10月底,全市培育新型职业农民13360名,其中生产经营型职业农民6650人、专业技能型1060人、专业服务型5650人。对6317名生产经营型职业农民进行了初中高等级认证,其中高级职业农民77名、中级186人、初级6054名,认证合格率达94.99%。
        在全省新型职业农民培育工程实施工作绩效评估中,芜湖市每年在全省处于第一方阵。主要做法与成效如下:
        一、主要做法
        1、加强顶层设计,建立培育制度。2015年,芜湖市在全省16个地市率先出台《关于加快推进新型职业农民培育工作的实施意见》(芜政办〔2015〕28号)。7个项目县区政府均出台了《新型职业农民培训实施方案》、《新型职业农民认定管理办法》、《新型职业农民奖励扶持办法》等系列文件。每年根据省下达的培训任务,紧密结合芜湖实际,科学制定实施方案,遴选培训机构,创新培育模式,力求很强的针对性、可操作性和具有芜湖地方特色。2013年,南陵县作为全国首批新型职业农民培育11个重点县之一,率先以县政府文件提出“用益物权”概念并加以实践;将认定的新型职业农民作为信用贷款主要对象,成为邮储银行三农金融创新实验区;在全国率先提出新型职业农民可享受城镇居民社会保障政策。在实践中运用:理论培训+基地实训、导师团指导+规范认定、财政投入+信贷支持+项目扶持“三个加法”,形成以整合农业内部资源为主要特征的 “南陵模式”,农业农村部将其作为全国十大模式广泛推广。
        2、精准培育对象,精细开展教育培训。各项目县区安排人员逐村开展规模经营职业农民调查,建立规模经营职业农民信息库,发放给农民朋友一封信,详细介绍新型职业农民培训民生工程重要意义、培育目的、遴选对象标准、培训专业、培训机构等内容。按照“公开、公平、公正”的原则,依据产业发展需要,对照标准,在自愿申报、村镇推荐新型职业农民资格候选人中,采取择优选拔、张榜公示的民主形式进行学员选拔,将返乡农民工、大学生和退役军人作为重点培养对象。根据不同产业特点和专业技能要求, 采取“分段式、重实训、参与式”培育模式,严格按照集中理论教学、基地实训、外出考察、学员互动、跟踪服务5个环节开展培训。对新型职业农民培训不局限于实用的专业技术,还重点从农业发展理念、农业科技发展、品牌市场营销、农产品质量管理、经营管理等方面入手提升其素养,让他们真正成为农民致富的榜样和现代农业发展的生力军。 
        3、建立实训基地,提供“双创”空间。命名一批特色突出、承载力强、具有示范和带动效应的新型职业农民实训基地(田间学校)。2017、2018年,芜湖连续认定了31个“芜湖市新型职业农民培训示范基地”。其中,芜湖中联重机、南陵大浦获得全国新型职业农民培育示范基地,安徽溜溜果园集团股份有限公司等4家获批省级示范基地。南陵县设立14家农民田间学校,实现新型职业农民就近就地培育。
        4、争取政策扶持,着力培养农村创新创业人才。按照市委实施人才主战略,市农委出台《芜湖市农村实用人才“创业之星”评选实施方案》,从2017年开始计划用5年时间,选拔培养市级农村实用人才“创业之星”标兵100名,重点培育一批具有较强的科技创新能力,获得国家专利或农业科技奖项,在农业科技成果转化等方面作出突出贡献,从事农业特色产业,领办或创办各类新型农业经营主体的优秀新型职业农民。洪金保等20位同志荣获2017年度农村实用人才“创业之星”,每人给予10万元特色农业项目资金扶持。营造良好发展环境,涌现出一大批职业农民先进典型,芜湖县杨良金同志被评为“全国十佳农民”;芜湖县返乡创业大学生马荣花等6位同志被评为“全国农村青年致富带头人”;南陵县谷浩、无为县马军秀享受中华农业科教基金会“风鹏行动――新型职业农民”资助。
        5、突出能力培养,加快培育农村技能人才。除完成年度新型职业农民培训民生工程省级任务外,近几年,芜湖市农委先后与上海海洋大学、上交大农学院、浙江大学、南农大、湖州农民学院、安农大等建立战略合作关系,先后组织“新型农业经营主体带头人”“示范家庭农场主”“青年农场主”“休闲农业主”“综合种养大户”“江蟹养殖大户”等428名新型职业农民,赴上海、浙江、江苏、湖北等地开展异地教学。通过到现代农业发达地区,请专家授课、考察学习,力图改变职业农民从业思维和观念,开阔视野、放大格局、提高素养。举办了2017年芜湖市“中联重科杯”农机技能竞赛,竞赛第一名新型职业农民王纯军被授予“芜湖市技术状元”称号;王纯军等三位同志被授予芜湖市“五一劳动奖章”。南陵县6名新型职业农民代表安徽参加2018年第二届全国农民体育健身大赛,在合力磨面满开怀项目中,我市参赛选手孙长虹、张学琴获得该项目金牌,彰显新型职业农民风采。
        6、深化宣传引导,激励职业农民创业积极性。全省首创,芜湖市农委与芜湖广电中心合作,在芜湖电视台开播《乡约鸠兹》农业栏目,每周两档,每档15分钟。自2017年7月开播一年多以来,播出120期,广泛宣传新型职业农民创业典型和特色产业发展成功案例,进一步激发职业农民创业热情。
        二、工作成效
        1、促进了主体培育,激发农村发展活力。实施新型职业农民培育民生工程,有效激发了农村发展活力,提升农业质量、效益和竞争力。目前我市以新型职业农民为主体,创办的家庭农场已达到5428家,农民专业合作社2803个,“三品一标”有效认证达到477个。
        2、促进了科技创新,推进农业科技进步。2017年,鸠江区新型职业农民管大鹏团队与安徽农科院合作的“中小型西瓜种质资源创制及系列品种选育与应用”获省科技进步一等奖。南陵县返乡创业新型职业农民叶胜佳领办的将军湾生态农业有限公司,开展“稻鳖蛙共生模式”示范获2017年全国首届稻渔综合种养模式创新大赛金奖。鸠江区职业农民汪大圣葡萄种植品种,获得2017年全国葡萄大赛金奖。
        3、促进了人才培养,推进创新创业深入开展。近几年,全市有2000多名电商、休闲农业主参加新型职业农民培训,促进了新产业新业态人才培养。80余家新型农业经营主体参与线上销售,2018年农产品电子商务销售额有望突破80亿元。休闲农业经营主体270家,从业人员9450人,每年面向长三角地区接待游客约660万人次。
        4、促进了绿色发展,推进农业适度规模经营。新型职业农民繁昌平铺镇李典中返乡创业,成立繁昌盛典农业公司,2018年实施“稻虾共作”、“渔光互补”养殖面积已达到5120亩,比去年增加2300余亩,每亩净收入3000元左右。在其带动下,平铺镇稻渔综合种养示范区荣获全国首批国家级稻渔综合种养示范区,平铺镇新塘村为全国“一村一品”示范村。目前,芜湖市稻渔综合种养面积已达到7万亩,比2017年增加4万亩。
        5、促进了精准扶贫,推动扶贫特色产业发展。我市无为、南陵县依托新型职业农民培育民生工程组织实施农业产业精准扶贫,把符合条件的贫困劳动力作为培育重点,围绕产业扶贫搞培训,以精准培训助力精准脱贫。2017-2018年举办水稻蔬菜瓜果种植、畜牧水产养殖等产业扶贫培训班100余期,培训贫困人口上万人次,帮助他们自种自养就业创业。2018年,无为、南陵县培养的生产经营型职业农民建立产业扶贫示范基地321个,安排7827个贫困农民就业,自种自养的达标户11825户,人均年收入3000元以上,有效促进贫困户早日脱贫。
        2018年中央、省委一号文件,以及芜湖市委市政府《关于推进乡村振兴战略的实施意见》,提出建立新型职业农民培育制度。围绕实施乡村振兴战略,需要进一步强化实施新型职业农民培育民生工程,加快构建和完善教育培训、规范管理、政策扶持“三位一体”的培育制度体系,促进产业兴旺,农村人才振兴。让人们从中感到农业是充满希望的现代产业,农民是令人羡慕的体面职业,农村是宜居宜业的美好家园。
 
(责任编辑:徐胜祥)
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