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培育新型职业农民 保障现代农业发展--南陵县农广校教育培训典型材料

时间:2014-10-24 10:44来源:南陵县农广校 作者: 点击:
       南陵县是农业部首批认定的国家现代农业示范区、新型职业农民培育试点县,“四大米市”芜湖米市粮源重要供给县。县委县政府十分重视农广校工作,成立并及时调整由分管县领导任组长、多部门参与的农民教育培训领导小组,出台了一系列文件,解决学校办学过程中出现的实际困难和问题,以不断适应我县现代农业和农村经济发展的需要,全县农村实用人才和新型职业农民发展农业热情高涨,促进了生产稳定发展。三十多年来,南陵县农广校全面贯彻党的教育方针,坚持“稳定中专办学规模、向两头延伸”的办学思路,主动融入县农委的中心工作,不断加强学校制度建设和办学体系建设,积极探索多渠道、多部门联合进行多层次办学,对专兼职办学人员实行动态管理。特别是在农业部、省市县农委和中央及省市农广校的指导帮助下,承办的新型职业农民培育试点工作任务取得了初步成效,被农业部喻为“南陵模式”。
        一、强化办学条件建设适应农民教育培训需要
        南陵县分校创建于1982年,隶属于县农业委员会。自1990年初两校合并以来,学校是公益性全额拨款事业单位,具有独立法人资格,事业编制3人, 现有专职办学人员3人。1999年在农广校挂牌成立了南陵县农民科技教育培训中心,学校从无到有,从小到大不断发展和壮大。在县农委的关心下,学校目前有办公室4间、图书资料室1间、多媒体培训教室4间约200m2,每次可培训150人左右;卫星小站一个,农大远程视频直播课堂一个,学校拥有完备的音像教学设施和先进的现代教学手段;现有兼职教师78人,专职教师3人,全部是专科以上学历和中级以上职称;在县内的现代农业园区及部分农业龙头企业、合作社、家庭农场建有涵盖粮食生产、设施蔬菜、特色水果、淡水养殖、特种水产养殖、畜禽养殖等主导产业的实训基地12个,长期供学员免费实验实习。教学条件和管理制度完善,基本上满足了目前农民教育培训的需求。
        二、积极开展农民科技培训培养高素质农村实用人才
        1、通过阳光工程提升农村转移劳动力技能水平。学校积极开展校企联合,在承担阳光工程培训任务中,实行“定单”式培训,进村办学。根据就业岗位的需要,及时设置和调整培训内容,落实实训环节,确保培训质量,不断加强就业跟踪服务工作,逐步完善校企合作培训模式,努力打造农广校农村劳动力转移培训“阳光工程“品牌。近十年累计培训学员4500多人,就业创业率达90%以上,受到社会各界一致好评。
        2、通过新型农民培训提升务农农民科技素质。我们严格按照项目要求认真组织实施,始终坚持以产业为导向,面向务农农民,开展生产全环节的规范培训。紧紧围绕粮食生产、农产品质量安全、重大动物疫病防控、测土配方施肥等农业生产任务和活动,组织教师进村入户、到田头现场指导。几年来累计培训2300余人次,收到了较好的培训效果。
        3、通过“百万中专生”培养留得住的农村实用人才。县委、县政府高度重视农广校中专学历教育,将农广校招生工作纳入目标考核内容。学校积极加强与各部门联系,利用行业需求、结合培训项目开展联合办学,先后与县委组织部、县妇联、县计生委、鲁班建设集团、县信用联社等单位联合办班,在镇村设班设点开展教学,每年均完成中专学历招生任务。已累计培养2600余名中专毕业生,多次受到各级表彰。
        4、通过与高校联合办学培养农村基层高素质管理人才。2002年,我校与安徽农业大学合作办学,设立芜湖市函授站开展成人高等学历教育。充分利用农大的办学优势,结合我县现代农业和县域经济发展需求,累计在农业类、建筑类、金融会计类累计培养大专、本科生1900余名。2012起,我校积极与市委组织部联系,我校成为芜湖市“一村一名大学生”培养基地,目前,在校生192人。
        三、担负起新型职业农民培育试点工作重任
        县委、县政府高度重视新型职业农民培育试点工作,在县农委的支持下,农广校承办了具体工作。
        1、积极争取领导支持。
        ⑴、成立高规格工作领导组和专家评审组。由县长任组长,县委、县政府分管领导任副组长,农委、财政等相关部门负责人为成员,确保新型职业农民培育认定的公正、规范、有序。领导组下设办公室,办公室主任由农委主任兼任,办公室设在县农广校,由县农广校全面负责具体工作。
        ⑵、把培育工作写进政府工作报告,并列入对农委等相关部门的考核。
        ⑶、领导组召开了三次专门会议,研究制定新型职业农民的教育培训、认定管理、政策扶持等工作。
        ⑷、人大政协把此项工作作为调研重点,县人大二年来把构建新型经营主体、发展现代农业作为一号议案办理,有效地促进了此项工作的开展。
        ⑸、县财政每年安排120万元专项资金作为新型职业农民培育专项资金,用于职业农民生产扶持、信息化建设、考察学习和奖励。
        2、扎实做好培育对象的教育培训工作。
        ⑴、遴选培育对象。确定水稻、蔬菜种植、水产养殖大户、畜禽养殖大户作为培训对象。要求男性55、女性50周岁以下,初中及同等以上文化程度或累计参加培训达150学时的,特别优秀的大户可适度放宽。优先对返乡创业的大中专毕业生开展新型职业农民认定培育。
        ⑵、建立实训基地。将大浦新农村试验区、有贤龟鳖养殖生产合作社、蓝莓种植基地、雨田科技公司等规模企业和示范合作社作为新型职业农民实训基地,理论联系实际开展教学。
        ⑶、成立新型职业农民培育导师团。选择理论水平高、实际操作能力强、讲解通俗易懂的技术指导员,组成新型职业农民培育导师团,为新型职业农民培育提供服务支撑。
        ⑷、开展“一对一”帮扶指导。结合农技推广示范县工作,技术指导员分户上门与新型职业农民培育对象结对服务,拟定个体培育实施方案,开展培训和技术服务,强化全过程培育和检查考核与年终考评挂钩。
        ⑸、提高培训效果。采取渗入型互动式培训模式,集中学习、场景模拟、外出培训、实践考察、研讨及跟踪指导服务三个阶段相结合的培训方式开展培训工作。2013年我县分两期对作为认定对象的200多名新型职业农民进行了培训,第一阶段在县内封闭培训5天,进行创业知识培训,由SYB培训师主讲。第二阶段培训安排到安徽农业大学培训5天,参观了合肥部分现代农业基地和进行先进理念和技术提升培训。第三阶段用5天时间实训实习、交流并进行培训总结,撰写创业计划书等。新型职业农民普遍接受培训10次以上 ,在生产关键环节接受指导15次以上,科技应用能力明显提高。主要农作物主推品种、主推技术普及率分别达到100%、98%以上。以超级稻推广应用为突破口,引进、推广新品种8个,开展水稻产业提升和高产创建活动, 2013年水稻种植职业农民平均亩产870公斤。重点普及了机育(插)秧、测土配方施肥及水产无公害养殖、特种龟鳖养殖、生猪发酵床养殖、家禽(生猪)标准化养殖小区养殖等技术。新型职业农民已成为水稻高产创建、水产健康养殖、畜牧生态养殖的中坚力量。
        3、认真开展新型职业农民的认定管理。
        一是明确生产经营型申报条件。将新型职业农民的收入和产业规模与外出务工人员相比较,科学确定认定标准。二是公开公平申报。按照个人申报、村镇审查、农委审核、培训测试、公示、资格认定的程序进行,做到公开公正,规范操作。三是建立认定和退出机制。明确新型职业农民资格管理和退出制度,县政府颁发资格证书,建立个人信息档案,每两年考核一次,动态管理。
        4、出台了新型职业农民扶持支持政策。
        试点工作中,我们精心谋划,主动工作,积极争取县委县政府支持。一是保障优惠用地用电。二是项目扶持。三是金融信贷税收支持。四是社会保障支持,对新型职业农民进城落户(居住)的,县级财政对个人缴费部分给予一定补贴。五是拓宽农业保险范围。
        四、我县试点工作被农业部喻为“南陵模式”
        新型职业农民培育是一项长期的系统工程,我们充分发挥农广校的纽带作用,以整合农业内部资源为职业特征来开展新型职业农民培育试点工作。
        一是建立了教育培训制度。坚持学历教育和新型农民培训、职业技能鉴定等经常性培训相结合,根据农时安排培训,做到学习、生产不冲突。教学手段灵活,方式多样,包括学员自学、媒体教学、面授、实训、专题技术讲座、带岗实习等,做到理论与实践相结合。
        二是制定了认定和退出机制。县政府出台了“新型职业农民认定管理办法”和“家庭农场认定登记管理办法”,分产业制定了新型职业农民认定的标准、认定程序和资格管理,认定的新型职业农民由县农委负责颁发县政府盖章的资格证书,并建立个人信息档案,每两年至少考核一次,实现动态管理。
        三是制定了完善的政策支持扶持机制。在农业用地、土地流转、用益物权融资、担保、保险、社会保障等方面予以倾斜与补贴。每年在创业富民资金中安排不少于1亿元的财政贴息贷款用于职业农民培育;县政府投资组建农民创业担保基金,服务于职业农民贷款担保和贴息;今年县政府批准成立了现代农业开发有限公司,并与中国邮储银行对接,成立扶持“三农”金融创新试验区,首次将用益物权和无形资产用于龙头企业、合作社、新型职业农民和家庭农场担保抵押贷款;县财政每年安排120万工作经费,奖励优秀新型职业农民50名。
我们坚持做好理论培训+基地实训、导师团指导+规范认定、财政投入+信贷支持+项目扶持的“三个加法”来大力培育新型职业农民。同时,积极实行新型职业农民与新型农业经营主体“两新”并行、“两新”融合,构建新型农业经营体系。在农业部新型职业农民培育工程启动仪式上被张桃林副部长称为“南陵模式”。
        五、优秀学员的业绩是农广校办学的丰碑
        一分耕耘一分收获,付出了汗水,必然得到社会的广泛认可与好评。办学三十多年来,学校培养了一大批学得好、用得上、留得住的农村乡土实用人才,他们已经成为我县一支强大的农业生产主力军,在现代农业和农村经济建设中正在发挥着重要作用。涌现出像全国劳模、中央农广校优秀学员程太平,国家级农村星火带头人、中央校优秀学员李阳春,多项国家专利获得者汪盛明,新华内参报道的我县优秀新型职业农民代表谷浩等一批优秀学员。他们先后走上单位或部门领导岗位、技术管理岗位或技术带头人。
        2013年度首批认定了新型职业农民387名,认定了由生产经营型职业农民创办的家庭农场79家;评定表彰了优秀新型职业农民20名,奖励5000元每人,县级示范家庭农场30家,奖励3万元每家,省级示范家庭农场2家;对5家由新型职业农民领办的县级示范农民专业合作社,每个奖励2万元。另外,新型经营主体申报“三品一标”品牌的奖励2万元。
        学校教职工多人次获得上级表彰奖励。一人次评为全国农业广播电视教育先进工作者,一名专职教师获得“全国教学能手”称号;先后多人次被省农委、省农广校表彰;多人次评为市农科教工作先进个人,一人次获市促进就业先进个人,一人次被评为县优秀共产党员。
        学校集体也获得了诸多荣誉。2006年获“全省阳光工程培训先进集体”、多次评为省校农民教育培训先进集体,连续三届被评为安徽农大优秀函授站等荣誉称号。
        农广校全体办学人员始终视学校为家,视学员为友,做到爱农民、懂农业、知农村,常有创新之心。县校作为农广校系统五级办学体系中最为重要的一级,今后我们将进一步解放思想,创新办学思路,勇于面对困难和挑战。一是按照教育、农业两部新型职业农民中职培养方案,积极探索中职教育培养新思路。二是继续改善办学条件,结合固定课堂、空中课堂、流动课堂和田间课堂,加快实训基地和田间学校建设。三是加大双师型教师队伍建设,采用长期与短期结合、集中与分散结合、“走出去”与“请进来”结合的方式,加大对专兼职教师的继续教育培训和管理力度,为办学提供师资保障。四是积极承担新型职业农民培训项目,以项目促发展。五是进一步提高卫星小站和农大远程视频直播课堂利用率,充分发挥农广校的远程教育资源优势,增强培训效果。六是探索完善新型职业农民素质提升培养模式,联合安徽农业大学共同培养新型职业农民,真正做到“三级贯通”,建立一支稳定的新型职业农民队伍,服务现代农业发展。七是充分利用农广校作为新型职业农民培育工作领导组办公室办事机构和农村实用人才领导组办公室的优势,在农村实用人才和新型职业农民认定中做好纽带服务作用,整合农业内部资源开展好新型职业农民培育和农村实用人才培养工作,服务我县现代农业发展和美好乡村建设。
        我校将在“培养新农民,建设新农村”中不断强化发挥农广校的职能,积极构建“1+N+X”培训平台,加速构建从培训到中职、高职教育为一体的新型职业农民终身教育培训学校。进一步发挥主力军作用,用实际行动和丰硕成果让“农业成为有奔头的产业,农民是体面的职业”在南陵县得到很好实现。

(责任编辑:李享)
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